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【關注】加快構建新發展格局 著力推動高質量發展

2022-10-18252次瀏覽

拉林鐵路是西藏首條電氣化鐵路。圖為復興號列車行駛在西藏山南。新華社發

【圓桌對話】

主持人: 本報記者 劉坤 陳鵬

嘉 賓:

王軍成 (二十大代表,中國工程院院士、齊魯工業大學〔山東省科學院〕名譽校長兼學術委員會主任)

許 峰 (二十大代表,江蘇省無錫市委常委、江陰市委書記)

鐘茂初 (南開大學經濟研究所教授)

大國經濟,舉世矚目。十年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國經濟實力實現歷史性躍升。

黨的二十大報告強調,要堅持以推動高質量發展為主題,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平,加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產率,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,著力推進城鄉融合和區域協調發展,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

當前和今后一個時期,高質量發展面臨哪些機遇和挑戰?完整、準確、全面貫徹新發展理念,著力推動高質量發展,應如何進一步發力?本期圓桌對話邀請代表、專家就此展開探討。

韌性強 潛力足 活力旺

主持人:當前,我國高質量發展態勢如何?

王軍成:隨著中國特色社會主義進入新時代,我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段,我們真實感受到創新引領持續增強,區域協調發展穩步推進,高水平開放成效顯著,生態環境明顯改善,民生保障有力有效。高質量發展韌性強、潛力足、活力旺,發展態勢長期向好、更加鞏固。

從山東省的情況來看,隨著穩增長政策措施落地見效,全省經濟繼續保持穩中向好、進中提質的發展態勢。近年來,山東把創新擺在發展的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,大力推動產業轉型升級,有效促進新動能發展壯大。就海洋科技創新領域來說,廣大科研工作者破解海洋監測關鍵技術“卡脖子”問題,自主研發系列化、譜系化海洋氣象水文生態監測裝備,打破國外技術壁壘,我國海洋環境監測浮標網規模居世界第二。同時,大力推動海洋科技成果轉移轉化。

許峰:從我們基層來看,高質量發展呈現出三個態勢:一是已經成為普遍共識;二是已經取得顯著成效;三是已經成為全面要求,從經濟發展高質量拓展到經濟社會各個領域。

具體到江陰,高質量發展體現為四個特點,概括起來是四個字,即“強富美高”,就是在推動“經濟強”上取得了重大進展,在加快“百姓富”上收獲了更多成果,在打造“環境美”上實現了明顯突破,在促進“社會文明程度高”上展現了新的風貌,全國縣域經濟基本競爭力實現“十九連冠”。

鐘茂初:近年來,我國更加注重資本、土地、勞動力、自然資源等要素的使用效率。各類經濟活動從傳統的生產方式、組織形式,朝著數字化、信息化、智能化方向融合,數字經濟成為經濟轉型和經濟效率提升的重要路徑。在“雙碳”目標和生態文明建設目標倒逼下,整個國民經濟體系和產業全過程的綠色發展水平及程度大幅提升,單位GDP能耗、碳排放、污染排放水平顯著降低。人民生活水平和生活品質顯著提升,特別是公共基礎設施、公共服務、社會保障體系等方面不斷完善,更好體現了“共享發展”。經濟增長來源更為均衡,發展的安全性和抗風險能力得以強化。

實體經濟是立身之本

主持人:黨的二十大報告指出,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。如何大力發展實體經濟,構建支撐高質量發展的現代產業體系?

王軍成:一是發揮企業創新主體地位,啟動高質量發展“新引擎”。要加強創新領軍企業與高校、科研院所科技合作,加強關鍵核心技術攻關,加快科技成果轉移轉化,推進以人工智能、大數據等為代表的數字技術與實體經濟融合,塑造大中小企業融通創新的現代化產業集群,打造具有國際競爭力的現代產業體系。二是強化政府支持引導。繼續發揮政策引導激勵作用,用足用好用活政策紅利。三是堅持市場需求導向。抓好基礎設施建設,積極擴大有效投資,培育更多消費增長點。繼續以擴大內需為戰略基點,不斷推進產學研用深度融合,加快新一代信息技術等新興產業發展,為經濟高質量發展蓄勢賦能。

許峰:如果把一座城市比作一棵參天大樹,那么實體經濟就是它深埋地下的根。根深才會葉茂。我們始終堅持實體為本,努力讓產業這個高質量發展的“根基”、現代經濟體系的“支柱”更穩更強。

從江陰的實踐來看,構建現代產業體系,政府應主要從四個方面發力:一是堅持規劃為綱。沒有規劃引領,產業無法形成集群效應、規模效應、協同效應。二是堅持項目為王。重大項目是轉型升級的強引擎。三是堅持企業為基。打造以500強企業為引領、上市企業為示范、專精特新中小企業為支撐的“雁陣形”編隊。四是堅持服務為本。

鐘茂初:發展實體經濟,構建現代產業體系,要充分發揮產業龍頭企業的引領示范作用。處于產業鏈核心地位的關鍵少數企業,要由具有戰略意識的企業家掌舵,要有中長期持續發展的行業目標和夯實行業基礎的發展步驟。要促進數字技術與實體經濟深度融合,全面理解“雙碳”目標,切實防范“脫實向虛”傾向。

科技創新作用越發凸顯

主持人:黨的二十大報告指出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。在高質量發展過程中,應如何進一步促進創新,特別是科技創新?

王軍成:我國科技創新的作用越發凸顯,創新已成為實現更高質量發展的第一動力。實現高質量發展,提升科技創新水平,要矢志不渝提升基礎研究水平,不斷加大基礎研究支持力度。在新發展階段,我國必須更加注重體現國家發展戰略的基礎研究,加大以財政資金為主的基礎研究投入力度,支持和鼓勵高校院所、企業積極開展基礎和應用基礎研究,以科技創新突破發展瓶頸。同時,要解放思想、開拓創新,有目標、有側重、精準化開展關鍵核心技術和基礎科學攻關,要建大平臺、組大團隊、做大項目、出大成果,避免“閉門造車”。高校院所、政府、企業要以解決實際問題為導向,強化與國家實驗室、新型研發機構、科技領軍企業的協同創新與合作攻關,形成長期穩定的協同關系。

許峰:科技創新特別是科技與產業的高度融合,是江陰發展最顯著的特征。我們一直堅持產業強市和創新驅動“兩大戰略”共抓、現代產業和科技創新“兩個體系”共建、產業發展和科技人才“兩類政策”共推。我們正圍繞全面打響“科創江陰”品牌,進一步激發科技創新活力,全域聯動打造高層次科創格局,量質并舉集聚高水平科創主體,精準施策營造高效能科創生態,讓各類創新創業的種子在長江之畔競相生根發芽、開花結果。

鐘茂初:要通過深化要素市場化改革,促進知識產權、數據資源等知識要素充分利用。發揮我國制度優勢,解決產業發展中的關鍵核心技術和“卡脖子”技術問題,彌補相關產業短板。同時,推動新一代信息技術等戰略性新興產業規模發展、集聚發展、集群發展。通過市場激勵和政府激勵制度政策,使“突破性創新”脫穎而出。解決好創新主體的持續創新動力,解決好創新群體與創新成果的產權關系,解決好激發人才活力問題,為全社會提供創新領域的公共服務和公共基礎設施。

不斷塑造發展新動能新優勢

主持人:立足新發展階段,未來應如何進一步推動高質量發展?

王軍成:新冠肺炎疫情和國際局勢多變導致風險挑戰增多,我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,高質量發展面臨新的挑戰。當前,我國經濟運行總體平穩,但發展新動能仍然不足,轉型升級陣痛凸顯,經濟下行壓力加大。對此,我們要把科技的命脈牢牢掌握在自己手中,加快推動核心技術創新,構筑一批高能級創新平臺,打造高水平科研創新團隊,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢。要看到,“?!敝杏小皺C”,比如海洋產業、人工智能、工業互聯網等領域將成為推動經濟發展的新動能,促進經濟轉型升級、科學技術進步、戰略性新興產業發展,推動我國經濟轉向更高質量發展。

許峰:“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”是高效統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全的具體路徑,是穩步推動高質量發展的科學指南。今后,我們要把準“疫情要防住”這個前提,在防疫上慎終如始;夯實“經濟要穩住”這個基礎,在經濟上穩中求進;守牢“發展要安全”這個底線,在事關發展的安全問題上抓早抓小,奮勇爭先建設社會主義現代化縣域示范。

鐘茂初:黨的二十大報告指出,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

穩增長、穩就業以及擴大投資是重要手段。要關注投資對未來經濟增長的帶動成效,特別是基礎設施建設投資。要穩定各層級市場主體的預期與信心,特別是要穩定行業龍頭企業的預期與信心。同時,客觀分析、清醒認識、有效應對國際經濟貿易環境的不確定性及其中長期變化趨勢;以糧食安全、能源安全、金融體系安全、關鍵性產業鏈安全、生態環境安全為前置約束,進一步推動高質量發展。

轉自:光明日報


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